Представлена Концепция реформы местного публичного управления
Правительство предлагает утроить стимул для населённых пунктов, которые решат объединиться, а также установить минимальный порог в 3 000 жителей для примэрий, чтобы укрепить местные администрации и ускорить инвестиции в инфраструктуру.
После нескольких месяцев обсуждений и консультаций, в ходе которых были выслушаны мнения местных избранников и граждан, сегодня Концепция реформы местного публичного управления была представлена генеральным секретарём правительства Алексеем Бузу.Реформа предлагается в контексте, когда существующая административная фрагментация уже не позволяет многим населённым пунктам развиваться в соответствии с ожиданиями граждан. В настоящее время более 87% примэрий в Республике Молдова насчитывают менее 3 000 жителей. Лишь 53 примэрии насчитывают более 5 000 жителей, 63 — от 3 000 до 5 000 жителей, а 776 — менее 3 000 жителей.
Данные показывают, что 34% домохозяйств в Республике Молдова не имеют доступа к воде и канализации, причём 8 из 10 домохозяйств без водопровода и 77% домохозяйств без канализации находятся в населённых пунктах с малыми примэриями. В то же время маленькие примэрии имеют низкие собственные доходы — около 11% бюджета, тогда как 50–60% ресурсов поступают из государственного бюджета.Другим следствием фрагментации является более интенсивная депопуляция малых населённых пунктов.
За последние 10 лет эти населённые пункты зафиксировали снижение численности населения на 32,7%, что вдвое превышает национальный показатель. Одновременно 80,5% малых примэрий не имеют специалистов по управлению проектами, что снижает их способность привлекать внешние средства и реализовывать важные инвестиции.
Административная фрагментация также порождает высокие издержки на функционирование. Небольшая примэрия тратит в среднем около 30% своего бюджета на административные расходы, тогда как более крупные примэрии обладают лучшей финансовой ёмкостью и могут направлять больше средств на проекты развития. Кроме того, лишь 9,1% малых примарэй предоставляют большинство услуг в цифровом формате.
Одновременно реформа исходит из чёткого принципа: село остаётся, а местная идентичность сохраняется. Названия населённых пунктов, сообщества и традиции не исчезают. Местные жители по-прежнему будут иметь прямую связь с администрацией через представителя примара в населённом пункте, чтобы потребности каждого населённого пункта были услышаны и учтены.
Также предлагается установить минимальный порог в 3 000 жителей для примэрий. Создание более крупных органов местного публичного управления позволит сообществам предоставлять более качественные услуги, располагать возможностями и специалистами для привлечения внешних средств и реализации крупных проектов, а также большими финансовыми ресурсами для удовлетворения местных потребностей.
Для улучшения доступа граждан к услугам в зданиях бывших примэрий смогут открываться центры предоставления публичных услуг (CUPS), а через единое окно можно будет получить доступ к более чем 600 публичным услугам, в том числе в цифровом формате. Таким образом, реформа направлена на сокращение бюрократии, ненужных поездок и затрат времени для граждан.
Концепция также предусматривает укрепление регионального сотрудничества для совместного управления. Переход от 32 районов к десяти нацелен на ускорение регионального развития с акцентом на крупные проекты и межобщинное развитие. Новые структуры смогут управлять проектами, имеющими большое значение, такими как региональные дороги, больницы и управление отходами.Для Тараклийского района предлагается решение, адаптированное к специфике региона, учитывая, что примерно 65,6% населения являются болгарами по национальности. Концепция предусматривает преобразование Тараклии в муниципий II уровня, чтобы сохранить местную идентичность и одновременно обеспечить более эффективную и сильную администрацию.
Фото: иллюстративное