Красивая жизнь чиновников в Гагаузии: миллионы леев потрачены неоправданно
Проведенные в последние годы проверки Счетной палаты Гагаузии показали, что Исполнительный комитет автономии, возглавляемый до 2023 года Ириной Влах, потратил миллионы леев из бюджета автономии на различные премии, подарки, приемы и др.
В результате, Народное Собрание Гагаузии (НСГ) обязало Счетную палату Гагаузии обеспечить контроль за «устранением выявленных нарушений» и проинформировать о результатах НСГ до 1 июля 2024 г., а также сообщить о нарушениях в правоохранительные органы. Также, утвердив состав нового исполнительного органа во главе с Евгенией Гуцул, в 2023 году, НСГ обязало аппарат Башкана представить план по сокращению числа должностей в исполнительной власти, что рекомендовали еще в 2019 году эксперты в рамках проекта, внедряемого на грант от Европейского союза. В конце ноября НСГ заявило, что не получает от Счетной палаты информации об устранении нарушений. Кто и как может привлечь к наказанию чиновников, нарушивших закон? И что предпринимает/не принимает нынешний Исполком в целях экономии публичных средств? Обо все этом в расследовании Елены Челак для издания Moldova Curată, цитируемом laf.md.
Два миллиона леев на премии госслужащим
С 2020 по 2021 годы из бюджета Гагаузии потратили 1,5 миллиона леев на премии сотрудникам Управления делами башкана (Ирины Влах). Официально в управлении числилось 46 сотрудников. Соответственно, в бюджете Гагаузии определили зарплаты на этих 46 сотрудников. Но фактически, в 2020 году 5 вакансий оставались пустыми, а в 2021 году пустовало 10 вакансий. Соответственно деньги на зарплаты, которые полагались этим людям, остались не использованными. Но их решили потратить в этом же управлении. В 2020 году на премии потратили 804 тыс. леев, в 2021 году – 751 тыс. леев – это указано в отчете Счетной палаты, который был представлен на заседании Народного собрания 1 марта 2024 года. Если приплюсовать суммы, представленные Счетной палатой за 2 года, то общая сумма выплаченных премий сотрудникам Главного управления составляет около 1,5 млн леев.
Счетная палата обнаружила так же искажения бухгалтерских данных в нескольких управлениях Исполкома за 2022 год. В Управлении строительства инфраструктуры выплатили премии более чем на 100 тысяч леев, не отразив это в отчетности. А в управлении делами башкана Гагаузии в 2022 году выдали премии на 152,5 тысяч леев больше, чем это допускается регламентом. В Управлении агропромышленного комплекса при сверке годовой отчетности книг по заработной плате и информации, предоставленной бухгалтером, “выпала” сумма в 316,7 тыс. леев. Итак, к 1,5 млн леев прибавилось еще около 560 тысяч леев. Итого, чуть более 2 млн леев “мимо кассы” на премии чиновникам за три года. На просьбу прокомментировать данный факт, экс-глава Главного управления делами Главы и Исполкома Гагаузии Ольга Митиогло ничего не ответила.
На заседании НСГ 19 ноября 2024 года Счетная палата представила отчет за 2023 год. Выяснилось, что в 2023 свободных вакансий в Исполкоме стало еще больше, чем в предыдущие годы, это число возросло до 30. Так, сотрудники Исполкома получали по второй зарплате, якобы взяв на себя дополнительную работу.
«Бабий день» и рестораны на бюджетные деньги
С 2020 по 2021 год Управление делами башкана потратило 2 млн леев на обслуживание мероприятий: ресторанные услуги, подарки, алкоголь, музыка и другие элементы развлекательного характера. Вот таблица, представленная в отчете Счетной палаты.
Управление делами башкана взяло за привычку сначала проводить мероприятия, а уже потом вносить в отчетность данные о сумме потраченных денег, то есть эти затраты не планировались заранее. Некоторые траты управления вызывают недоумение.
В 2020 году на официальной церемонии награждения заслуженных лиц и приема делегаций только на конфеты было потрачено 27 тысяч леев. В списке фигурируют праздники, не установленные национальным законодательством и не утвержденные на территории Гагаузии как официальные. Например на “Бабий день” в 2020 году ушло 56 тысяч леев.
Значительные суммы тратили и на подарки министрам на Дни рождения:
● около 10 тысяч леев для премьер-министра;
● 5,5 тысяч леев для министра внутренних дел;
● более 9,5 тысячи леев на поздравление официальных лиц (каких неизвестно, смета не представлена);
● 6,8 тысяч леев на поздравление депутатов парламента (без сметы).
От 6 до почти 8 тысяч леев тратили на кофе/чай за одно мероприятие, а на корзины по случаю Нового года в 2021 году выделили почти 97 тысяч леев.
На последующие 2021-2022 годы Счетная палата также признала необоснованным расходование денег из Резервного фонда на праздники, во время которых приобретались подарки для детей сотрудников подразделений Исполкома.
Больше миллиона на автомобили в кризис, вызванный COVID-19
В кризисные годы, вызванные вирусом COVID-19, тратились деньги на покупку автомобилей для управлений и ведомств. В 2019 году приобрели один автомобиль, а 2020 году сразу три для:
● Центральной избирательной комиссии за 250 000 леев (2019 год);
● Агентства по привлечению инвестиции и продвижению экспорта Гагаузии за 295 000 леев (2020 год);
● Управления внешних связей за 324 000 леев (2020 год);
● Администрации Комратского района за 297 000 леев (2020 год).
Общая сумма превышает миллион леев. Это в условиях, когда бюджет страдал из-за экономического кризиса. Уже к сентябрю 2020 объявили, что за 9 месяцев в бюджет поступило на 14,5 млн леев меньше, чем за 9 месяцев предыдущего года. Тогда Исполком рекомендовал председателям районов и примарам “соблюдать режим жесткой экономии расходования бюджетных средств и ресурсов”.
Пока тратили на чиновников, сократили социальные программы
В 2021 году в Гагаузии сократили финансирование нескольких социальных программ:
● на 5 млн леев меньше — программа “О расширении сферы применения гагаузского языка”;
● ноль в Фонд «Здоровое поколение» на период с 1 сентября по 31 декабря (это значит, что дети с 5 по 12 класс в указанный период остались без питания);
● ноль на программу «Освещенное село» в период с 1 мая по 31 декабря 2021 года (финансирование расходов по содержанию и освещению улиц возложили на примарии);
● ноль на капитальные вложения для населенных пунктов.
И это лишь часть социальных программ, финансирование которых уменьшили. А кроме этого, были сокращены выплаты задолженностей Исполкома по программе капитальных вложений за предыдущие годы примариям. Долги Исполкома перед примариями на тот период составил более 75 млн. леев.
При этом, в Постановлении Народного собрания «Об отчете Счетной палаты Гагаузии о деятельности за 2021 год» сказано, что нецелевое использование бюджетных средств составило 1,5 миллиона леев, неэффективное использование бюджетных средств – 1 миллион леев, а использование бюджетных средств с нарушениями законодательства и нормативных актов — 12,1 млн леев.
“Популяризация” Ирины Влах за счет резервного фонда
19 ноября 2024 г. НСГ рассмотрело отчет Счетной палаты за 2023 год. Согласно отчету, деньги из резервного Фонда тратились на неприоритетные мероприятия в нарушение закона.
Например, на покрытие расходов, связанных с техническим обеспечением выездных концертов ансамбля «Дюз-Ава» в рамках проекта «Descoperirea Gagauzia prin cultura» было выделено 139,2 тыс. леев. Эта кампания началась еще в 2022 году. Тогда на нее тоже выделялись средства из резервного фонда.
Кампания представляла собой выступление творческих коллективов по стране, с которыми ездила Ирина Влах, после чего распространяли фото с представителями этих населенных пунктов в социальных сетях.
Далее: на распространение журнала «Итоги деятельности Исполнительного Комитета Гагаузии за 2015-2023 годы» потрачено 84,2 тыс. леев. На сайте Исполкома этот “отчет” представлен под заголовком: Гагаузия в цифрах 2015-2023. Отчет о работе команды Исполкома под руководством Башкана Ирины Влах. На обложке фото Ирины Влах, на страницах также есть много фото с Ириной Влах. Отчет был напечатан в виде книги (45 тысяч экземпляров) и раздавался в конце мандата Ирины Влах. При этом, резервный фонд предназначен для финансирования расходов, связанных с действиями чрезвычайного характера. Об этом гласит Закон “О резервном фонде”.
“И в прошлом году, и в этом констатация одна: Исполнительный комитет в нарушение действующего законодательства резервный фонд не использует так, как следует”, — отметил депутат Михаил Железогло она заседании НСГ 19 ноября 2024 года.
“Полтора миллиона только на популяризацию башкана в различных мероприятиях”, – отметил Александр Тарнавский.
Всего в 2023 году Исполком потратил более 1 млн леев из резервного фонда на 9 мероприятий, не имеющих отношение к чрезвычайным или непредвиденным ситуациям из общей суммы в 4,6 млн леев, заложенной в резервном фонде.
2024 год: Исполком продолжает выделять деньги из резервного фонда не по назначению
При башкане Евгении Гуцул злоупотребления резервным фондом продолжились. В случае чрезвычайных ситуаций не все примарии получают средства из резервного фонда, хотя это предусмотрено законом.
Полный текст расследования можно прочитать ЗДЕСЬ.